Komisja Europejska proponuje zmianę rozporządzenia EUDR i rezygnuje z odroczenia jego wejścia w życie.

W dniu 21 października 2025 r. Komisja Europejska opublikowała wniosek dotyczący zmiany rozporządzenia UE w sprawie wylesiania (EUDR). Wniosek zawiera istotne uproszczenia dla wielu przedsiębiorstw z branży drzewnej, w szczególności poprzez zniesienie wymogu sporządzania oświadczenia o należytej staranności, jeżeli oświadczenia takie są już dostępne dla danego surowca. Równocześnie z opublikowaniem proponowanej zmiany Komisja Europejska ogłosiła, że nie planuje już odraczać rozpoczęcia stosowania EUDR. Zostało to zaproponowane przez Komisję Europejską 23 września 2025 r., przy czym jako powód podano problemy informatyczne.

EUDR ma na celu zapobieganie wycinaniu lasów w celu uzyskania miejsca dla innych produktów rolnych, takich jak soja lub olej palmowy. Drewno jest również jednym z produktów, do których ma zastosowanie EUDR. EUDR weszło w życie 29 czerwca 2023 r. i ma być stosowane od 30 grudnia 2025 r. Od momentu opublikowania EUDR pojawiła się powszechna krytyka, że dotknięte nim przedsiębiorstwa będą obciążone znacznymi obowiązkami administracyjnymi, mimo że wiele produktów w rzeczywistości nie stwarza ryzyka wylesiania, a obciążenia administracyjne są niepotrzebne. Komisja Europejska odpowiedziała teraz na tę krytykę.

Następująca część nowego rozporządzenia ma szczególne znaczenie dla producentów i naprawiaczy palet EPAL oraz dla całej branży opakowań drewnianych:

Przedsiębiorstwa w dalszej części łańcucha dostaw, tzw. podmioty działające na dalszym etapie łańcucha dostaw i handlowcy, nie są zobowiązane do składania oświadczeń o należytej staranności, jeżeli oświadczenia o należytej staranności i numery referencyjne EUDR są już dostępne dla wszystkich materiałów wykorzystywanych do produkcji lub naprawy. Zamiast tego przedsiębiorstwa gromadzą numery referencyjne EUDR, które otrzymują od swoich dostawców materiałów, zapewniając w ten sposób zgodność produktów, które wytwarzają, z EUDR.

Rozporządzenie to ma również zastosowanie do producentów i naprawiaczy palet EPAL, którzy używają wyłącznie elementów drewnianych, dla których dostępne są już oświadczenia o należytej staranności i numery referencyjne EUDR. Producenci i naprawiacze palet EPAL potwierdzają zatem zgodność sprzedawanych przez siebie palet EPAL z EUDR, przechowując numery referencyjne EUDR elementów drewnianych (desek i wsporników) i będąc w stanie je przedstawić w razie potrzeby.

Bernd Dörre, dyrektor generalny EPAL:

Proponowaną zmianą Komisja Europejska uwzględniła postulat EPAL i wielu innych stowarzyszeń i przedsiębiorstw, aby uniknąć wielokrotnego składania oświadczeń o należytej staranności dla tego samego produktu. Nie ma potrzeby składania oświadczeń o należytej staranności dla palet EPAL, jeśli istnieją już oświadczenia o należytej staranności dla wszystkich elementów drewnianych, tj. dla desek i wsporników palet, które potwierdzają zgodność z EUDR.

Proponowana zmiana EUDR znacznie zmniejszyłaby obciążenia administracyjne dla wielu firm. Jednocześnie nie podważa to osiągnięcia właściwych celów EUDR. Dlatego popieramy proponowaną zmianę Komisji Europejskiej i mamy nadzieję, że zostanie ona potwierdzona przez inne organy UE.

Komunikat Komisji Europejskiej jest jednak niezadowalający. W następstwie wniosku z dnia 23 września 2025 r. o ponowne odroczenie stosowania EUDR o jeden rok, wiele przedsiębiorstw już się do tego przygotowało. Ogłoszone obecnie przez Komisję Europejską odstąpienie od odroczenia stanowi dla tych przedsiębiorstw poważne wyzwanie, pomimo proponowanych zmian. Mamy zatem nadzieję, że organy UE szybko wyjaśnią, jak należy postępować.

EPAL popiera cele EUDR. Zachowanie zdrowych lasów i zrównoważonych łańcuchów dostaw stanowi podstawę życia ludzkości, a także przemysłu drzewnego. Pojęcie zrównoważonego rozwoju opisuje praktykowaną od wieków w europejskim przemyśle drzewnym zasadę pozyskiwania tylko takiej ilości drewna, jaka może w tym samym czasie odrosnąć. Jest to gwarantowane w państwach członkowskich UE przez krajowe przepisy dotyczące ochrony lasów. W rzeczywistości powierzchnia lasów europejskich wzrosła w ostatnich latach. Ponieważ drewno do produkcji palet EPAL pochodzi głównie z produkcji europejskiej, produkcja i naprawa palet EPAL nie stwarza żadnego ryzyka wylesiania lub zniszczenia lasów.