Komisja Europejska proponuje odroczenie stosowania rozporządzenia EUDR o rok

W dniu 23 września 2025 r. szwedzka komisarz UE ds. środowiska, odporności wodnej i konkurencyjnej gospodarki o obiegu zamkniętym, Jessika Roswall, zaproponowała odroczenie rozpoczęcia stosowania rozporządzenia UE w sprawie wylesiania (EUDR) o jeden rok. Byłoby to drugie odroczenie, po tym jak organy UE podjęły już decyzję o odroczeniu stosowania EUDR w 2024 r. Zgodnie z aktualną propozycją Komisji Europejskiej rozpoczęcie stosowania EUDR planowane jest obecnie na grudzień 2026 r.

EUDR ma na celu zapobieganie wylesianiu w celu uzyskania miejsca dla innych produktów rolnych, takich jak soja lub olej palmowy. Drewno również jest jednym z produktów, do których ma mieć zastosowanie EUDR. EUDR weszło w życie 29 czerwca 2023 r. i powinno było zacząć obowiązywać od 30 grudnia 2024 r. po zwyczajowym 18-miesięcznym okresie przejściowym.

W grudniu 2024 r. odpowiednie organy UE – Parlament, Komisja i Rada Ministrów – podjęły decyzję o odroczeniu stosowania EUDR o rok, do 30 grudnia 2025 r. Wcześniej wiele przedsiębiorstw i stowarzyszeń, w tym EPAL, apelowało o odroczenie wdrożenia EUDR w celu wyjaśnienia nierozstrzygniętych kwestii i rozwiązania problemów związanych z platformą informatyczną służącą do składania oświadczeń o należytej staranności.

W rzeczywistości Komisja Europejska była w stanie rozwiązać niektóre z tych kwestii w 2025 r., publikując różne dokumenty (FAQ i wytyczne) oraz uruchamiając platformę testową. We wrześniu 2025 r. EPAL mogło zatem poinformować użytkowników palet EPAL, że nie muszą oni samodzielnie wypełniać żadnych obowiązków wynikających z EUDR i że EUDR nie ma wpływu na dostawę towarów na paletach EPAL ani na wymianę używanych palet EPAL.

Zaledwie kilka dni po opublikowaniu oświadczenia EPAL komisarz UE Jessika Roswall ogłosiła dalsze odroczenie stosowania EUDR, powołując się na problemy z platformą informatyczną. Oświadczenie można znaleźć tutaj:

https://audiovisual.ec.europa.eu/en/media/video/I-277574

W załączeniu znajduje się pismo komisarz UE Jessiki Roswall do przewodniczącego Komisji Ochrony Środowiska Parlamentu Europejskiego. Wniosek Komisji Europejskiej nadal wymaga zatwierdzenia przez Radę Ministrów UE i Parlament Europejski. Ponieważ większość w obu organach opowiedziała się za odroczeniem stosowania EUDR, zatwierdzenie jest stosunkowo pewne. Należy zatem oczekiwać, że wkrótce zostanie podjęta decyzja, że stosowanie EUDR rozpocznie się dopiero w grudniu 2026 r.

Obecnie nie jest jasne, czy czas zyskany dzięki odroczeniu stosowania EUDR zostanie również wykorzystany do wprowadzenia istotnych zmian w EUDR. Jednak od 2024 r. wiele przedsiębiorstw i stowarzyszeń domaga się ograniczenia stosowania EUDR do krajów, w których istnieje rzeczywiste ryzyko wylesiania. Wprowadzenie kategorii zerowego ryzyka ma na celu uniknięcie nakładania dodatkowych obciążeń administracyjnych na przedsiębiorstwa, jeśli w krajach pochodzenia nie ma rzeczywistego ryzyka wylesiania, jak ma to miejsce na przykład w większości krajów europejskich, ponieważ wycinka drzew jest regulowana przepisami prawa, a ich przestrzeganie jest ściśle monitorowane. EPAL poparła wprowadzenie takiej kategorii zerowego ryzyka w ramach obecnej inicjatywy UE mającej na celu ograniczenie biurokracji.

Jednocześnie jednak EPAL zdecydowanie popiera cele związane z EUDR. Zachowanie zdrowych lasów jest podstawą życia ludzkości, a także przemysłu drzewnego. Pojęcie zrównoważonego rozwoju opisuje praktykowaną od wieków w europejskim przemyśle drzewnym zasadę pozyskiwania drewna w ilości nie większej niż może odrosnąć w tym samym czasie. W rzeczywistości w ostatnich latach obserwuje się wzrost powierzchni lasów w Europie.

Bernd Dörre, dyrektor generalny EPAL:

EPAL z zadowoleniem przyjmuje propozycję Komisji Europejskiej dotyczącą odroczenia stosowania EUDR o rok, ponieważ nie wiąże się to z żadnymi niekorzystnymi skutkami dla ochrony lasów i klimatu w odniesieniu do produkcji palet EPAL. Palety EPAL są produkowane prawie wyłącznie z drewna pochodzącego z Europy, w przypadku którego nie ma ryzyka wylesiania ze względu na krajowe przepisy prawne. W rzadkich przypadkach, gdy wykorzystuje się drewno pochodzące z krajów spoza UE, od 2010 r. obowiązują przepisy rozporządzenia UE w sprawie drewna (EUTR), które zakazują wykorzystywania drewna pochodzącego z nielegalnego pozyskiwania i nakładają na użytkowników surowe obowiązki w zakresie należytej staranności. Dzięki odroczeniu stosowania EUDR można zatem wprowadzić uproszczenia oparte na ryzyku i ograniczyć biurokrację bez narażania na szwank właściwych celów EUDR. Jednocześnie EPAL będzie nadal aktywnie przygotowywać się do rozpoczęcia stosowania EUDR, tak jak dotychczas.